中国建筑业门户网站
设为首页 | 收藏
2019年11月21日  星期四

南昌市老旧小区改造的“三、四、五”

时间:2019年10月14日        来源:建筑新网         作者:王纪洪


 

近日,江西省人民政府召开全省城镇老旧小区改造暨停车场建设现场会,南昌市推动城市由“外延式”扩张向“内涵式”发展转变的“三、四、五”经验产生了良好的效应。

南昌市老旧小区一度被认为是“脏乱差”的代名词。一是数量多。全市共有2695个小区,其中2000年以前的小区有1618个,占比60%。亟待改造的老旧小区达1133个,建筑面积4168万平米,涉及50余万户居民。二是环境差。老旧小区由于年久失修、缺乏管理,多数环境脏差,路面破损、设施破旧,乱吊乱挂现象普遍存在。三是功能弱。老旧小区不论是在规划设计、建设标准,还是在管理模式和运作机制方面都无法满足居民的生活需求,同时随着住房制度的改革、产权逐步多元化,小区维护和管理资金渠道逐步枯竭,导致老旧小区既“先天不足”,又“营养不良”。四是隐患大。老旧小区雨污管网不分、下水管道破损、电线私搭乱建、堵塞消防通道等问题,造成了严重的安全隐患。南昌市于2016年底启动了“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治工程,着力提升城市功能与品质,坚持“尽力而为、量力而行、因地制宜、尊重民意”的原则,扎实推进城镇老旧小区改造。

做好三篇文章

强力“拆”。以规划设计为基础,对房屋楼与楼之间乱划院落、违章搭建等进行强力拆除。比如南柴北苑小区改造时拆除了492套防盗窗,积极引入智能安防系统,设立动态人脸识别和高清智能视频监控系统,改造后同比发案率下降100%,打造“智慧平安小区”。

全力“改”。制定了《南昌市老旧小区改造技术导则》,按照保基础、提功能、促品质三个改造标准,改造内容包括10个分类、60个要素,改造内容主要采取“6+X”模式,其中“6”是指道路“白改黑”、路灯“暗改亮”、管线“上改下”、排水“阻改通”、立面“面改美”、园林“绿改彩”,“X”指的是“6”之外的改造内容。

尽力“留”。老旧小区改造过程中,注重历史文化的挖掘、历史建筑的保护和利用,留住城市记忆,以及特有的地域环境和历史元素,避免千篇一律,做到“修旧如故、建新如旧”,打造具有“南昌味道”的特色小区。

突出四个关键

突出党建引领。将老旧小区改造纳入社会治理范畴,推动资源要素、基层组织、功能服务等向小区延伸,引导居民建立自治组织和议事协商平台,构建“横向到边、纵向到底、民主协商”的治理体系。

突出环境改善。着力解决老旧小区“脏、乱、差”问题,大力整治环境问题,切实改善市民群众“家门口”的环境,让市民群众感受到实实在在的变化。改变的是环境,凝聚的是人心。

突出功能完善。创新推行了“1+5+X”即1个社区+5类服务形态+X个衍生业态的社区邻里中心建设标准体系,社区配套完善幼儿园、养老中心、医疗卫生、商业、文体活动中心等功能设施,打造15分钟生活圈。

突出配套服务。注重为居民提供体贴入微的社区服务,小区改造时增设“党群服务中心”一站式服务平台,提供便民服务、公益服务、医疗服务等配套服务。兴柴北苑街区在改造时,打造“没有围墙的老人院”和居家养老服务社区,让居民不出街区,就能解决基本生活需求。

破解五大难题

破解办理手续难。老旧小区改造项目由于没有土地证和规划证,无法按工程基本建设程序办理前期手续,为此,制定了《南昌市老旧小区改造工程流程指引》,参照改造装修类项目办理有关审批手续,既缩短了审批时间,又简化了项目报建环节。

破解项目推进难。南昌市委、市政府主要领导亲自谋划推进,人大、政协定期视察,市四套班子领导挂点街道推动老旧小区改造。区级负责具体实施老旧小区改造工作,形成了政府、部门、居民协调联动、共同协作的推进机制。

破解居民参与难。充分运用“共同缔造”理念,依托民意决策改不改,依靠民情规划怎么改,依从民力共同参与改,将民主协商贯穿于改造全过程,使居民从原本不关心小区建设的“局外人”,变成为小区建设贡献力量的“主人翁”。

破解资金筹措难。除中央和省级专项资金补助外,一方面,加大市级奖补力度,由原来按项目投资20%比例奖补,到目前核定按每户2万元的30%标准奖补;另一方面,充分利用和挖掘小区资源,积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式,引进停车设施、养老服务、商户等社会资本,破解老旧小区改造资金难题。

破解长效管理难。按照“政府引导、业主自治、市场运作”的原则,要求改造后的老旧小区必须建立长效管理机制。采取专业物业公司、居民自治或社区环境卫生工作站等多种管理模式,推进小区管理市场化、专业化、规范化,确保改造后的老旧小区管理常态长效。

截至目前,南昌市已完成老旧小区改造284个,累计投入改造资金26.9亿元;正在改造47个,涉及42906户,占全省改造总数的17%)、1949栋、建筑面积447.2844万平方米,计划改造资金87212万元。

 

分享:

最新评论 0条评论
  • 推荐视频
版权所有:建筑新网社Copyright@2014,Construction All rights reserved
地址:上海杨浦区营口路588号 18楼 邮编:200433 电话:021-63216799
沪ICP备14023239号